翻訳 40
2017.03.09
女性が活躍する社会
【女性が活躍する社会は実現するのか】第1回：働く女性の歴史 日本の女性が社会進出し始めたのは、たった60年前のこと
2842万人。日本の人口の約1／4にあたるこの数字は、現在の女性労働人を示しています（厚生労働省「働く女性に関する対策の概況(平成15年1月～12月) http://www.mhlw.go.jp/bunya/koyoukintou/josei-jitsujo/dl/15b.pdf）。みなさんもご承知の通り、ひと昔前まで、女性は家に入って家事や子育てをする役割を担っていました。しかし現代は、女性が社会で活躍することが当たり前になっています。それでは、現在に至るまで、女性はどのように社会へ進出してきたのでしょうか。今回からスタートする連載企画「働き方×女性」の第一回は、女性の社会進出の経緯についてご紹介したいと思います。
日本において女性の社会進出が進むようになったのは、太平洋戦争で敗戦した後からです。アメリカによる法律の整備が進み、男性を長とする「家制度」が崩壊。男女平等を唱う民主主義国家へと転換しました。1945年には女性が参政権を獲得し、教育においても男女共学が実現。その後は戦後復興を目指し、日本人は猛烈に働く時代へ進んでいきます。
次の変化は1950年、隣国の朝鮮半島で朝鮮戦争が勃発したことから起こります。アメリカから軍資の大量注文を受けたことをきっかけに、日本は高度経済成長へと突入。この頃「金の卵」と呼ばれる、中学校を卒業した男女が集団就職で上京しました。これが原動力となり、労働力が一段と押し上げられ、後の高度経済成長へと繋がることになります。これと並行して、徐々に技術革新が進みコンピュータを導入する企業が増えたり、好景気が続いたことからスーパーや飲食店などのサービス業の店舗数が伸び続けたことで、女性の雇用の需要が拡大していきました。
また戦前の女性は大学に入ることすらできませんでしたが、新制女子大学や女子短期大学が創設されたり、男女共学大学制が実施されたことで、次第に女性の進学率が上がっていきます。こうして大学を卒業した彼女たちは企業へ就職しますが、当時は結婚や出産を理由に退職する人が大多数。このことにより子育てを終えた後にパートで再び働き始める、またはフルタイムで働くという2つのパターンが出現することとなりました。
日本で高度経済成長が落ち着きはじめた1975年、世界では国際連合による「国際婦人年会議」が開催され、「女性の平等と発展と平和への貢献に関するメキシコ宣言」と、国際婦人年の目標達成のための世界行動計画を採択しました。
これを受けて日本国内でも行動計画を策定。男女平等を基本とするあらゆる文化への女性の参加促進、地位向上など5つの基本方針をもとに、教育、雇用、育児、家庭、老後など11に渡る重点項目をまとめ、取り組みを始めることとなりました。
中でも大きな転機となったのが、1985年に成立した「男女雇用機会均等法」。募集・採用時における男女の均等取り扱い、昇進、教育訓練、福利厚生、定年・退職・解雇などについて、女性労働者であることを理由に男性労働者と差別することを禁止することが法律で定められました。
折しも当時は、「バブル景気」の真っ只中。景気の上昇とともに仕事に就く女性が増えたことで、料理を作ったり食事にかける時間が大幅に減少。そこで、少ない手間とコストで作れるインスタント食品が注目を集めるようになりました。これを機に企業は、女性向けの商品やサービスを開発を開始。市場や社会において、ここからどんどん女性の影響力が増していきました。
その後1991年にバブルが崩壊すると、「失われた20年」と呼ばれる長い不況が押し寄せてきました。リストラによる解雇で契約社員やアルバイトとして働かざるを得なくなるなど、夫だけの収入では家計の維持が難しくなり、共働きで生計を立てる家庭が増加。一方企業側では、保険料や長期雇用といったリスクの少ないアルバイトの雇用が望まれるようになり、双方にメリットがあることとして、女性の活用が期待されるようになりました。
さらにこの時期、出生率が1.75にまで下がっていることを受け、1975年の「育児休業法」が改正されます。ここで画期的だったのが、男女ともに子どもが1歳になるまで育児休業を取得できることが定められたこと。今だに男性の育児休業取得率は一桁ではあるものの、”イクメン”という言葉に代表されるような育児に積極的に参加する男性が増える足掛かりとなりました。
2000年代に入ると、インターネットなど情報通信技術の発達によりオフィス以外の場所でも仕事をすることが可能となり、在宅勤務を導入する企業も増え始めました。さらに、インターネット上で情報共有ができるクラウドの普及が、時間・場所にとらわれない働き方を後押しし、子どもがいる女性の中にはフリーランスという働き方を選ぶ方も増えてきているようです。
では最後に、女性の活躍に関する国の政策をみてみることにしましょう。2008年の1億2808万人をピークに日本の人口は減少しており、出生率も1.43（2013年）と下がったまま。このままいくと間違いなく、労働人口は減少していきます。出生率を上げる努力はすべきですが、労働力を損なわないためには、まずは目の前にある資源、つまり人材を活かすことが先決。2016年9月よりスタートした働き方改革会議で挙げられた9つのテーマの中でも、シニアや外国人労働者とともに、女性の活用が盛り込まれています。
ここで、いくつかデータを見てみましょう。
・女性の管理職比率は1割程度（国際的にみてかなり低い水準）
・第一子出産後の女性の離職率は6割
・出産、育児後に再就職する場合に、パートやアルバイトになる人が6割弱
このように、日本の現状は女性が活躍しているとは言えない状況。そこで国は、2016年に「女性活躍推進法」（正式名称は、女性の職業生活における活躍の推進に関する法律）を施行。女性が働きやすく、活躍しやすい環境の実現を目指すための法律で、企業には自社の女性活躍の状況把握・課題の分析から行動計画の実施に至るまでの4つのステップに取り組むことが求められるようになりました。
さらに昨年末に決定した平成29年度税制改正大網では、現在、配偶者の年収が103万円以下の家庭に適用されている配偶者控除の額を、2018年の1月から150万円以下に引き上げられます。こうなると、今よりも47万円分多い150万円分まで働いた方が妻自身や家庭にとってメリットが大きくなります。つまり、パートでも働く時間を増やしたり、フルタイムでの就業・復職をするなど、女性の就労促進の効果が期待できるというわけです。
こうした国の取り組みにより、女性が社会復帰をしやすくなる環境がますます整いつつあります。今後の働き方改革が、女性たちの生き方をどのように変えるのか、一つひとつの企業・団体の取り組みにかかってくるでしょう。
https://nomad-journal.jp/archives/1900
[Has society become a place where women can thrive?] Part 1: The history of women in work in Japan
Social progress for Japanese women started a mere sixty years ago
March 9th 2017
28.4 million. This is a quarter of Japan's population, and the current number of women who are in work, according to the Ministry of Health, Labour and Welfare ('Overview of Measures for Working Women' Jan – Dec 2003 http://www.mhlw.go.jp/bunya/koyoukintou/josei-jitsujo/dl/15b.pdf). Up until very recently, a woman's role has largely been confined to staying at home to do housework and raise children. Now, however, it is commonplace for women to take an active role in society. What changes took place so that women could achieve the social progress they experience today? In this, the first part of the series called 'Work styles and women,' we will be looking at the history of how women's roles in society have changed.
Social progress for women tied to post-war reconstruction
Social progress for women came after Japan's defeat in World War Two. The Japanese household (or 'ie') legal structure that classified men as the head of the family collapsed as the US reformed Japanese law. In its stead the country transformed into a democracy advocating gender equality. In 1945, women acquired the freedom to vote, and mixed-sex education was also established. After this, and with sights set on the post-war revival of the country, Japanese people entered an age of intense work. The next changes came in 1950, with the outbreak of the Korean War in the neighboring Korean peninsula. Large orders of military resources from the US meant that Japan broke through into a period of high economic growth. At this time, middle school graduates, known as 'golden eggs,' left for Tokyo for mass recruitment. This boost in labor became the driving force behind the high economic growth that followed. Alongside this, the steady progress of technological innovations meant more companies were using computers, and as the prosperity continued, it also benefited the service industry, which saw the number of supermarkets and restaurants increase, and with it the demand for women in employment. Before World War Two, women could not even go to university, but now with the establishment of new women's universities and women's junior colleges, alongside the implementation of a mixed-sex university system, the rates of women attending university saw a gradual increase. After graduating from university, women found employment, however marriage and childcare meant that the majority of women ended up leaving the workplace. This led to a pattern of women starting work again once children were grown, either on a part-time or full-time basis.
The road to careers for women opens with the passing of the Equal Employment Opportunity Law
As Japan's high economic growth began to even out in 1975, the United Nations held a 'World Conference on Women,' where both the 'Declaration of Mexico on the Equality of Women and Their Contribution to Development and Peace' and a 'World Plan of Action' were adopted to achieve the goals of International Women's Year. In response, Japan decided on its own domestic action plan. It was based on five basic policies with a foundation of gender equality, including the promotion of women's involvement in all forms of culture and the raising of women's social status, and spanned eleven priority issues such as education, employment, childcare, home life and old age. One of the major turning points was in 1985, with the passing of the Equal Employment Opportunity Law. This law stipulates that men and women must be treated equally in regards to recruitment, promotions, education and training, welfare, retirement age, retirement and dismissal, and that female workers cannot be discriminated against due to their sex. At the time the law was passed, the country was right in the midst of an economic bubble. As the economy grew, so did the numbers of women in employment, resulting in a drastic reduction of time at home to prepare and consume food. Instant foods became popular, as they could be prepared with little effort and cost. Companies jumped on the opportunity to begin developing products and services they could market to women. From that point on, the impact of women was increasingly felt in the market and wider society.
Technological developments enable more freedom in work
Years later in 1991, the economic bubble burst and Japan entered a long recession known as the 'Lost Decade' (that was then subsequently known as the 'Lost Twenty Years'). It became difficult for families to manage their finances on just the husband's income alone, and so the number of dual income households increased, though due to layoffs caused by company restructuring, women were forced into working as contract employees or part-time staff. Companies came to prefer employing part-time workers, as they presented little risk in terms of insurance premiums and long term employment, and so women's presence in the workforce was a win-win situation for both businesses and the women themselves. At the time, the birth rate had fallen to 1.75, and in response a 1975 law was amended to become the Child Care and Family Care Leave Law. What was truly ground-breaking about the amendment was that it meant both men and women became able to take child care leave up until their child turned one year old. Although even now the percentage of fathers taking child care leave is still in the single digits, there has been an increase in the number of men participating in the childcare positive 'cool dad' (or 'ikumen') culture. As Japan entered the 2000s, working outside the office was made possible by advances in information technology and the internet, and subsequently the number of companies rolling out remote working practices began to increase. The spread of cloud computing, which enables the share of information across the internet, supported a kind of working that was not limited to a specific time or place, and increasingly women with children turned to freelance working.
The increase in government policies to support women
Finally, there were national policies brought in to support women's activities. From its peak at 128 million in 2008, the Japanese population has been declining, with the birth rate also remaining low at 1.43 in 2013. There is no denying the fact that continuing at this rate, the working population will continue to decline. Efforts should be made to increase the birth rate, although first of all, priority should be given to making best use of the current resources, namely human resources, in order to avoid negatively affecting the labor force. In September 2016, the Council for the Realization of Work Style Reform was launched, with the role of women in the workplace included in the nine item agenda, alongside senior and foreign workers.
This is how the data stacks up.
- Rate of women in managerial positions: approximately 10% (a fairly low level by international standards)
- Turnover rate of women after birth of their first child: 60%
- Rate of women who take up part-time work after childbirth or raising children: just under 60%
These are the reasons why it cannot be said that women are truly able to thrive in present day Japan. In 2016, the government brought in the 'Act on the Promotion of Female Participation and Career Advancement in the Workplace.' This law aimed at making work easier for women by creating a more supportive environment, requiring companies to participate in a four step initiative, culminating in the formulation of an Employers Action Plan based on an understanding of women's participation in the company and an analysis of relevant issues. At the end of last year, it was announced in the fiscal 2017 tax amendments that deductions that applied to households where a spouse's annual income is 1.03 million yen or less will now only apply to incomes of 1.5 million yen or less from January 2018. This 470,000 yen increase benefits mothers and their families if she works up to a level of 1.5 million yen annual income. It is expected that the impact of promoting further employment of women will be seen in their efforts to increase part-time work, take on full-time work or return to work after an absence. These national initiatives are creating an environment where women can more easily return to working society. Now it will be down to the efforts of individual companies and organizations as to how the work style reforms will change the way women live their lives.
